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2014首都科技创新资源指数评价报告

发布时间:2014-12-30 04:28 作者:首都科技发展战略研究院 浏览量:

创新资源是一个地区持续开展创新活动的基本保障,反映了全社会对创新的投入,创新人才资源的储备状况以及创新资源配置结构。创新资源下设创新人才和研发经费两个二级指标。

创新人才是从科技人才的数量、结构、层次等方面来衡量地区对人才和智力资源的投入,它反映了一个地区的科技、教育和智力资源情况;研发经费是指在产品、技术、材料、工艺和标准的研究、开发过程中发生的各项费用,该指标反映地区科技经费投入强度。

从测算结果来看,2013年首都创新资源得分87.45分,相比上年增长1.83分,继续引领全国。具体到各二级指标来看:创新人才建设在梯队完备、高端人才聚集等方面的特征更加突出,2005—2013年创新人才得分由基准60分增长到106.08分,年均增长5.76分,2013年增幅达到了9.42分,几乎是上一年增幅的4倍。研发经费得分稳中有升,态势较为平稳,高技术产业R&D投入强度明显增长。2005-2013年研发经费得分由基准60分增长到64.68分。如图2-1所示。

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2-1? 创新资源各二级指标得分


第一节? 创新人才

近年来,北京市对人才工作的重视程度不断提高,制定出台了《首都中长期人才发展规划纲要(2010-2020年)》、《关于中关村国家自主创新示范区建设人才特区的若干意见》等政策,大力实施“北京海外人才聚集工程”、“科技北京百名领军人才培养工程”、“北京市科技新星计划”和“中关村高端领军人才聚集工程”等人才发展计划,对人才总量和结构的优化产生了积极的影响,进一步提升了首都创新核心竞争力,为首都可持续发展奠定了坚实基础。创新人才部分三级指标情况如表2-1所示。

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2-1? 2005-2013年首都创新人才三级指标情况[1]

三级

指标

万名人口中本科学历以上人数(人)

万名从业人口中从事R&D人员数(人)

企业R&D人员数占其从业人员比重(%

高校、科研机构R&D人员占其从业人员比重(%

每万名从业人员中引进的高端人才数(人)

2005

1325

197.50

3.52

0.61

--

2006

--

187.35

2.77

0.65

--

2007

1804

201.44

3.51

0.46

--

2008

1641

197.08

3.84

0.46

--

2009

1787

193.79

3.92

0.48

0.07

2010

2020

190.86

3.92

0.51

0.19

2011

1837

206.78

4.53

0.54

0.38

2012

1932

216.35

4.77

0.57

0.48

2013

2139

215.43

5.34

0.88

0.60

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从整体情况来看,北京近些年创新人才方面有以下特点。

一、高校、科研院所密集,创新人才储备丰富

拥有全日制普通高校91所,其中国家“211”工程重点建设高校26所,占全国总数的22.4%;国家“985工程”高校8所,占全国总数的20.5%,数量居全国首位;中央和地方各类科研院所288家,其中中央级科研院所238家,占全国的34.5%。高校、科研院所密集,成为北京科技创新人才的源泉。2013年,在校本科以上学历学生74.78万人,毕业本科以上学历18.53万人。万名人口中本科学历以上人数达到2139人(如图2-2),值得一提的是,高校、科研机构R&D人员占其从业人员比重在2013年有了一个飞速增长,由2012年的0.57%跃升到2013年的0.88%(如图2-3)。





2-2? 万名人口中本科学历以上人数

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2-3? 高校、科研机构R&D人员占其从业人员比重

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二、创新人才梯队完备,高端人才数量位居全国首位

截止2013年底,北京地区累计904人入选“千人计划”,占全国27%;留学回国人才达十万人,占全国四分之一;累计514人入选“海聚工程”;“科技北京百名领军人才培养工程”累计支持90名高端科技领军人才及其团队;累计1820名青年科技骨干入选“北京市科技新星计划”。高端人才引进数近年来有了突飞猛进的增长(如图2-4)。






2-4? 北京地区高端人才引进情况

专栏2-1? “科技新星”计划助推青年科技人才培养

北京市科技新星计划始于1993年,重点培养和资助35岁以下的青年科技人员,被誉为资助青年科技人才的“第一桶金”。截止201312月,共有211820人入选并获得资助,市财政累计投入2.6亿元。二十年来,新星计划根据国家创新战略和首都经济社会发展需求,培养和造就了一大批青年科技人才,取得了一系列重大创新成果,在涵养和活跃创新资源、培养创新人才、促进学科发展、营造创新氛围等方面作出了重要贡献。在新星计划推动下,北京青年科技人才快速成长。入选新星计划10年以上的人员中,获得正高级职称的比例超过88%,博导比例接近60%。科技新星获得副高级职称的平均年龄为33.1岁,比北京市科研人员平均水平早2.2年,获得正高级职称的平均年龄为37.1岁,比北京市科研人员平均水平早4.3年。在培养期内,入选人员共发表论文3.5万篇,获得4356项专利。入选人员优秀成果及其后续研究,共有246个项目获得国家奖励,304个项目获得过省部级奖励,其中93人次获得国家科技进步一、二、三等奖、18人获得国家自然科学奖、14人获得国家发明奖。

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三、加快建设中关村人才特区

落实90天中关村“绿卡”审批的特殊政策,首批13名外籍高端人才“绿卡”启动办理;集聚海外归国人才1.8万人,外籍从业人员9千余人。中关村示范区入选“千人计划”和“海聚工程”人才分别占到全市的80%70%(如图2-5)。

2-5? 北京地区“千人计划”和“海聚工程”人才分布图

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专栏2-2? 中关村人才特区建设取得新进展

2011年,中组部等15家中央单位和北京市联合启动建设中关村人才特区,在中关村国家自主创新示范区实行特殊政策、构建特殊机制、打造特殊平台、引进特需人才。三年来中关村人才特区建设取得积极进展,突出表现在:一是人才政策资源上实现了集成。落地实施了中央支持北京市在中关村实行的“重大项目布局”、“科技经费使用”等13项特殊政策,在人才引进、培养、创新创业、管理服务等构建比较完整的人才政策体系。二是以政策创新带动体制机制改革。依托生命所、纳米能源所等新型科研机构,试行以科学家为本的经费管理制度及促进创新成果产业化的制度设计;支持车库咖啡、创新工场、36氪等创新型孵化器建设,实现创业助力创新。三是多渠道吸引和集聚高端人才。依托高校院所引进“千人计划”顶尖专家;依托行业领军企业面向全球吸引顶尖人才。四是充分发挥和依靠人才智力优势推动创新发展。加快建设未来科技城,在低碳清洁能源等领域打造了一批前沿研发机构,先后引进100多名“千人计划”入选者,培育了“太阳能薄膜电池”等前沿技术项目;依托全市统筹资金,采取股权投资等方式,在大数据、生物、节能环保等领域支持人才转化落地创新成果。

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第二节? 研发经费

相对于创新人才,研发经费的变化态势较为平稳。从2005年到2013年,研发经费得分从基准60分增长到64.68分,年均增长0.52分。其中2012年得分最高,为72.13分,2013年出现了一定程度的下滑。研究发现,研发经费整体得分因基数较大增长较为缓慢,且测算时使用了相对值指标,单纯从指标上并不能全面地反映出首都研发经费的投入情况。研发经费部分三级指标情况如表2-2所示。

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2-2? 2005-2013年研发经费三级指标情况[2]

三级
指标

R&D经费内部支出相当于地区生产总值比例(%

地方财政科技投入占地方财政支出比重(%

企业R&D投入占企业主营业务收入比重(%

基础研究投入占R&D投入的比重(%

每万名高校和科研机构R&D人员使用的企业科技经费额(万元/万人)

2005

5.45

--

0.73

7.90

--

2006

5.33

5.41

0.86

6.29

--

2007

5.35

5.50

0.76

6.16

--

2008

5.58

5.73

0.83

6.24

--

2009

5.50

5.45

0.94

10.54

9356.84

2010

5.82

6.58

0.93

11.63

9009.34

2011

5.76

5.64

1.05

11.59

10067.14

2012

5.95

5.43

1.17

11.83

9389.05

2013

6.08

5.62

1.14

11.58

4137.01

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从实际情况来看,北京近年研发经费的投入情况有以下特点:

一、区域R&D经费投入情况

2013年,北京地区地方财政科技投入占地方财政支出比重稳中有升,达到5.62%(如图2-6),R&D经费投入达到1185亿元,R&D投入占到地区生产总值(GDP)的比重首次突破6%,达到6.08%(如图2-7)。其中,企业R&D经费支出428.3亿元,占到地区R&D经费的36.1%;工业企业、非工业企业R&D经费支出分别为213.1亿元、215.2亿元,分别占到地区企业R&D经费支出的49.8%50.2%

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2-6? 地方财政科技投入占地方财政支出比重

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2-7? R&D经费内部支出相当于地区生产总值比例

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二、企业R&D经费投入情况

规模以上工业企业研发投入主要依靠自有资金。从2013年北京地区规模以上工业企业R&D经费投入来源看,政府资金为22.8亿元,企业自有资金为182亿元,国外资金为1.7亿元,其他资金为6.7亿元,分别占到经费总额的10.7%85.4%0.8%3.1%

大中型工业企业R&D经费支出稳定增长。2013年,北京地区大中型工业企业R&D经费支出保持了连续增长,达到了173.4亿元,较上一年增长5.9%。同时,R&D经费投入强度达到1.14%,较上一年略有下降,但也保持了近年来的高位(如图2-8)。

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2-8? 企业R&D投入占企业主营业务收入比重

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三、高技术产业R&D经费投入情况

高技术产业R&D投入强度明显增长。2013年,北京地区高技术产业R&D经费投入达到106.54亿元(如图2-9),高技术产业研发机构数为250个,技术引进经费支出达到7.89亿元,消化吸收经费支出达到975万元。高技术产业R&D人员数达到31646人,人均R&D经费(高技术产业R&D经费内部支出/R&D人员全时当量)为44.94万元。

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2-9? 北京高技术产业R&D经费内部支出

四、高等学校、科研机构R&D经费投入和使用情况

由于近些年来,北京地区R&D投入始终保持稳定增长,基础研究投入力度虽有所加大,但其在整体R&D投入中所占的比重保持稳定,始终在12%左右(如图2-10)。值得一提的是,近年来,企业对高等学校的外部科技经费支出不断增加(如图2-11),产学研合作进一步加强。

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2-10? 基础研究投入占R&D投入的比重

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2-11? 大中型工业企业对高校R&D经费外部支出和高校R&D人员数

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专栏2-3? 北京地区科研经费投入强度全国第一

科研经费投入强度是指科研经费在国内或地区生产总值中的占比,是衡量主体自主创新、研发投入力度的一个重要指标。20141216日,第三次全国经济普查结果公布。普查结果显示,2013年北京市科研经费支出1185亿元,比2009年增长77.2%,其中科研经费投入强度达到了6.08%,位列全国第一,达到了全国平均水平的近3倍。这表明,科技创新对首都经济发展的推动力日益增强。

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注:刊载于《2014首都科技创新发展报告》,未经允许,不得转载。更多信息请联系cistds@cistds.org.cn。

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